为付有约｜以服务贸易国际化促进江苏服务业高质量发展

张为付

2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会于9月2日晚在北京举行。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。在新时代、新阶段、新发展格局“三新”背景下，服务贸易具有四个重要的变化：

一是由被动纳入转向主动融入。也就是从原来的被动纳入国际大循环向现在主动构建双循环转变，而服务贸易是其中关键环节。

二是由条线化融入到体系式融入。展开来说就是逐步将服务贸易从单一领域融合（正面清单制度）到全方位的（负面清单制度）对外开放新格局大体系，并且逐步拉长正面清单，缩减负面清单，促进服务贸易全体系构建。

三是由局部经济利益到国家整体利益。主要是把贸易往来和服务业转型升级的定位从简单的经济构成，逐渐转向国家利益层面，从系统性视角来对待。特别是在全球疫情大背景下，国家是把服务业和服务贸易定为“稳定器”和“发动机”的双重功能。

四是由传统服务行业向现代服务行业转变。最明显的特征是以信息技术为支撑的数字贸易将构成国际服务贸易的重要组织部分。因为相对于传统的服务贸易产业，数字贸易具有更多的优势。

改革开放以来，江苏的经济发展迅速，开放特征明显，抓住了国内外需求大幅增长的黄金时期。但是，长期依赖全球分工和国际循环出口导向模式也带来诸多问题，导致江苏出现服务贸易领域“隐形冠军”多、代工贴牌工厂多、出口贸易公司多，自主大品牌少、总部经济少、跨国公司少的“三多三少”现象，省内中高端服务需求高度依赖国际供应商满足，供需匹配偏差明显。

因此，对于江苏来说，发展服务贸易，首先要在不断巩固传统服务贸易领域优势的同时，加快向数字贸易、金融服务、医疗服务、教育服务等领域开拓和延展，因为江苏雄厚的工业经济发展需要有现代服务业的支撑，也需要通过服务贸易去促进一产、二产的发展和满足人民对美好生活的需求。

其次要加强对服务业领域的进一步开放，促进各类投资主体、通过多种方式进入服务业领域，特别是目前政府和社会比较关注的社区服务、康养服务等领域。

此外，还要加强对服务业经营管理和贸易人才培养，因为服务贸易和区别于货物贸易的特点，需要专业的技术人才和跨文化交流能力的综合人才。

 

作者简介

张为付：现代服务业智库首席专家，南京财经大学教授