促进我国跨境电商健康运营的对策建议
刘健 钱煜昊
国内消费者生活品质的提升，对高质量进口商品及服务提出更高的要求。近年来，互联网基础设施的完善和全球物流网络的搭建促使我国跨境电商行业实现加速发展，成就了一批如天猫国际、京东全球购，苏宁国际、网易考拉等跨境电商平台崛起。海关数据显示，2020年中国跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%；其中，进口0.57万亿元，同比增长16.5%。受疫情的影响，虽然在去年第一季度全球商品流通服务受到很大障碍，但全年经营整体保持稳定。根据党中央、国务院的部署，我国也调整跨境电商零售进口税收政策，提高进口关税优惠政策的商品限额上限和单次交易的限值，这表明了国家将进一步加大对外开放的力度。
一、我国跨境电商发展面临的困境
进口产品的侵入对中国市场既是机遇又是挑战。进口产品的高品质对国有产品产生了竞争；这种同台竞争又迫使中国制造加快转型升级，向高质量发展。一是从国家层面上来讲，需要对进口商品的管理有柔性的把控力度。新冠疫情的演变与国际政治环境等各种不确定性为跨境电商的发展提出了挑战。国外疫情肆虐和国内疫情严防造成市场需求萎缩与外部产能下降，以致于跨境供应链出现产供销脱节，处于供应链中的一些成员企业面临生存危机。二是国际政治环境日益复杂，大国之间的博弈影响到跨国企业的运营。国际间因为政治和意识形态的对抗将成为我国跨国电商发展的主要不可控因素。另外，跨境电商的发展也受信息化及物流水平等的制约。
二、我国跨境电商运营存在的主要问题
跨境电子商务行业在我国发展时间较短，在运营中仍存在一些问题。一是跨境电商自身运营效率较低。如跨境电商平台上的产品渠道不一，其配送模式和配送提前期也有差异，这影响了消费者对产品的感知及对电商平台的综合服务评价；跨境商品的退换货政策及售后服务有待提高。二是我国对跨境电商的监管力度不够。跨境电商平台上销售的产品难溯源；由于我国部分企业技术创新仍不成熟，各种高仿产品普遍存在，产品质量参差不齐且难辨真伪，以次充好的现象层出不穷；品牌侵权事件时有发生；相应的法律法规体系及市场监管机制有待进一步完善等。
三、促进我国跨境电商发展的对策建议
从宏观层面上，根据我国发展现状，应多种举措鼓励引导跨境电商的发展。一是进一步加大政策扶持力度，出台配套措施。2020年1月，商务部、发改委、财政部等六部门共同发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，《通知》共选取了50个城市（地区）和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围，为未来跨境电商的发展创造了良好的发展机遇。相关配套政策需要进一步出台。二是指明发展方向，融入一带一路。据中国企业的出海基本面以及国外对我国零售商品的依赖度，前瞻初步估计未来5年我国跨境电商仍将保持12%的年均复合增速。尽管欧美仍是目前跨境电商最主要的市场，但东盟已经成为我国最大的贸易伙伴，2019年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口总值达到9.27万亿元，增长10.8%，高出外贸整体增速7.4个百分点。接近四成的受访企业已经进入东南亚，超过日韩和俄罗斯。此外，进入非洲、拉美、中东等市场的企业均不足20%，未来将有极大拓展空间。三是加强监管，继续完善制度。2020年6月，海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，增设“跨境电子商务企业对企业直接出口-9710”、“跨境电子商务出口海外仓-9810”代码。在疫情影响之下，发展跨境电商是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，但同时也不能放松监管。
从微观层面上，支持跨境电商的渠道拓展战略，鼓励跨境电商与我国当地企业深度合作。一是开展线下拓展活动，实施全渠道战略。这有利于为消费者带来更全面的购物体验且增加了商家的额外收益。例如，网易考拉首家线下实体店“海淘爆品店”和天猫国际线下店均在杭州开业。而丝绸购则选择与新华百货进行战略联营合作，布局线下百货连锁超市，抢占新零售的商机。二是实施高效、完善的退换货服务政策。由于网上购买的商品与消费者的预期有一定差距，而允许消费者退换货以提高消费者的购买信心，进而增大需求。根据物流和关税成本等的差异，跨境电商可以允许不同程度的退货。如天猫国际提供的“七天无理由退”政策，而京东全球购和苏宁国际不支持消费者退货。另外，跨境电商的退货处理方式也有所差异。当消费者退货发生时，亚马逊的自营商品退返回美国；在亚马逊网上平台经营的第三方零售商则由其自己决定退货渠道，退到海外仓或销售到当地的二级市场。而天猫国际规定退货到保税仓。三是实现产品信息可溯源，提高产品的质量和服务效能。运用数字经济和区块链等现代化信息管理技术，对产品构建从生产到流通再到终端消费者的全流程可溯源机制，解决跨境电商供应链中的信息不对称和信息造假问题，从而保障产品质量及完善供应链成员之间信任机制。
作者简介
刘 健：现代服务业智库研究员，南京财经大学讲师
钱煜昊：现代服务业智库研究员，南京财经大学讲师
