十九届五中全会精神解读之一 | 谋篇布局“十四五”，自立自强绘蓝图

（江苏学习平台2020-10-31刊发；中国教育在线2020-11-02刊发；南京日报2020-11-11刊发；南京学习平台2020-11-11刊发）

胡雅蓓  张为付

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为站在第二个百年奋斗目标新起点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的我国勾画出了未来发展的宏伟蓝图。展望未来谋篇布局，全会强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，首提科技自立自强战略地位，凸显了未来发展中把握创新主动权的重大战略意义。

“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把创新作为引领发展的第一动力，推动我国自主创新取得历史性成就。一批关键核心技术取得重大突破，在量子信息、超级计算、先进轨道交通、5G技术、干细胞、生物合成、疫情防控等领域领跑世界，走上了科技发展的最前沿。整体创新能力跃上新台阶，世界知识产权组织发布的全球创新指数我国排名从2015年的第29位跃升至2019-2020年的第14位，稳居中等收入经济体之首。“十三五”的科技发展为我国完成建设世界科技强国“三步走”战略目标奠定了坚实基础。但同时也要清醒地看到，与跻身创新型国家前列的宏伟目标相比，与经济社会高质量发展的要求相比，与人民生命健康的迫切需求相比，我国在科技创新自主、自立、自强等方面，仍然存在着亟待补齐的短板。近来，全球经济发展的不确定性叠加新冠肺炎疫情蔓延，一些发达国家单边主义、保护主义抬头，严重冲击了全球产业链分工协作网络，我国在信息技术、高端制造及新材料等领域关键核心技术依赖进口导致的“卡脖子”问题更加凸显。“创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中”，我国要走出适合中国特色的创新路子，就要把自主创新、技术自立自强摆在最突出的位置。

创新当自主，自立能自强。在“十四五”这个承上启下的重要阶段，推动科技创新自立自强，关键要做好三方面工作：第一，瞄准国际科技前沿强化基础研究。发挥新型举国体制优势，持续强化基础研究项目部署，前瞻部署重大科技项目和重大工程；健全鼓励支持基础研究的体制机制，扩大多元化投入机制，完善基础研究评价机制，增强原始创新能力和引领发展能力。第二，促进创新链与产业链、供应链深度融合。全面梳理现有产业链、供应链在关键环节存在的技术短板，以“补链、强链、延链”为重点，引导创新要素在产业链的集成和配置，精准突破制约产业链的技术断点和堵点，在关键环节、关键领域、关键产品上用自主创新打破进口垄断。第三，积极开辟全球科技竞争的新赛道。抓住新一轮科技革命和产业变革加速发展的新机遇，研判全球数字化、信息化、智能化发展趋势，对未来可能引领科技革命的技术制定长期跟踪与研究规划，以5G、大数据、人工智能等新科技提升中国科技创新水平和国际竞争力。

 

作者简介

胡雅蓓：现代服务业智库研究员，南京财经大学教授

张为付：现代服务业智库首席专家，南京财经大学教授