现代商贸流通体系怎样建设

（新华日报经济周刊2020-11-23）

张为付

今年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。中央财经委员会第八次会议指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

所谓流通体系是指为商品流通业科学高效健康运转而形成的内外部环境，在国民经济中发挥着基础性作用，无论国内循环还是国际循环，都离不开高效的现代流通体系，而流通体系建设的核心是现代流通业的发展。

广义的流通业是个大流通的概念，包含产品生产供给、物流配送、金融信贷、销售服务、售后服务等业态。

传统的流通业仅仅指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业，并延展到交通运输业和贸易平台等。

商贸流通业是联结生产与消费的中间环节，是工农、城乡和区域之间经济联系的桥梁和纽带，是促进社会化大生产的重要环节，是实现产品向商品飞跃的最后一关。它决定经济运行速度与效益，反映经济发展和社会繁荣程度，衡量综合国力和居民生活水平，反映市场经济的成熟程度。

在新的发展环境下，建设现代流通体系对构建新发展格局至关重要。因为在社会再生产过程中，流通效率和生产效率一样，都是提高国民经济总体运行效率的重要动力。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。

所以，建设健全国家骨干流通网络、培育流通领域新业态、创新营销新模式、加快全国统一大市场建设、提升商品和要素流通制度环境等应是现代流通体系建设重点。

完善国内统一大市场，要强化市场竞争作用，打通要素和商品两个市场的界限，形成供需互促、产销并进的良性循环。在完善国内统一大市场过程中，要特别注意对以服务城市为主体的工业制成品市场、生活保障产品市场和以服务广大乡村为主体的供销合作市场的一体化建设。要将市场化、法治化、国际化营商环境延展到城市乡村，防止产生流通体系建设中的区域或人群盲点。

要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场。要科学预测人流、物流、商品流等要素产品流通方向和规律，优化完善综合运输通道布局，实现高铁货运和国际航空货运无缝对接，形成内外联通、安全高效的物流网络。

要培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合，加强标准化建设和绿色发展，支持生活性服务类商贸流通设施改造升级、提档发展。

要加快建设重要产品特别是涉及民生安全产品的追溯体系，利用数字网络技术建立健全以信用为基础的新型监管机制，完善全社会信用体系。强化支付结算等金融基础设施建设，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品，为国内流通体系建设提供金融支持。

 

作者简介

张为付：现代服务业智库首席专家，南京财经大学教授