（一）服务业领跑GDP增长，产业结构调整实现标志性转变
作为制造业大省，江苏省正处于经济转型的关键点，产业结构调整升级取得重要进展，服务经济为主导的产业体系正在逐步形成。2016年全省服务业对经济增长的贡献率达57.6%，服务业增加值占GDP比重达50.1%，全年服务业增加值占GDP比重提高1.5个百分点，首次超过50%，服务业总体占比超过第二产业5.6%。
（二）服务业区域结构逐步协调，苏南服务业引领态势明显
江苏省总体上已经实现向“三二一”结构形态的标志性转变，但是就区域发展而言，苏南、苏中、苏北仍然存在地区差异。作为经济发展先驱，苏南地区产业结构相对领先，已经实现了向服务型经济转型的第一步。苏中和苏北地区发展相对缓慢，产业升级滞后。
（三）服务业要素投入力度加码，贡献率持续增高
随着近几年江苏省服务业的快速发展，第三产业吸纳了更多的人力和资金投入，要素投入反哺产业发展。近几年，江苏省服务业资本投入密度持续走高， 2016年，全省服务业固定资产投资额已达24403.9亿元；在人力投入方面，第三产业就业人数连年递增，2016年末全省就业人口4756.22万人，第三产业就业人口1869.2万人，占总就业人口比值为39.2%。
（四）服务业重点领域稳步增长，新兴业态蓬勃发展
金融服务、现代物流、科技服务、软件和信息服务、创意设计、商贸会展、文化教育、节能和环境服务、旅游健康等重点领域平稳发展，新兴业态迅速发展。2016年江苏省实现软件业务收入8324.2亿元，同比增长14.4%；江苏省商务服务业总收入7130.85亿元，同比增长22.97%。
（五）服务业国际化程度逐年提高，国际竞争力有所增强
服务业吸引外资总额不断增长，总体结构逐步优化。2016年我省服务业实际使用外资在外资总量中的占比达到了46.7%。突破了外资总量的三分之一，与全国总体水平的差距在不断拉近，向逐步实现高端制造业、现代服务业“双轮驱动”迈进，产业结构进一步优化。服务业“走出去”成为境外投资主要方式，层次不断提升。批发和零售业、租赁和商务服务业、房地产业成为服务业“走出去”的主力军，2015年三者总和超过我省服务业“走出去”总额的85%。
二、江苏现代服务业发展面临的矛盾与困境
（一）产值规模比重偏低，与经济发展阶段不匹配
与国外发达国家相比，江苏服务业产值比重明显偏低。日本、美国、意大利、英国、加拿大等国在人均GDP达到3000美元时，第三产业占GDP的比重就达到50%以上，江苏人均GDP目前已经突破1.4万美元，但第三产业比重才刚刚突破50%。与国内经济其他区域相比，江苏第三产业比重不仅低于发展程度相似的广东和浙江，而且多数年份低于全国平均水平。
（二）固定资产投资比重偏低，发展潜力提升较慢
近10年来，江苏服务业固定资产投资规模不断扩大，名义年增速超过20%，但2015年出现断崖式下跌，2016继续保持低速增长并略有下降。与广东、浙江等地相比，江苏服务业固定投资比重也明显偏低。2016年，浙江和广东服务业固定资产投资占全社会投资总额的比重分别为67.9%和64.7%，江苏的相应比重为49.4%，差距较为明显。
（三）高端生产性服务业占比偏低，不能充分发挥产业支撑作用
2016年美国信息服务业、金融保险、专业和科技服务这三个行业占GDP的比重分别为4.8%、7.3%、7.3%，而2015年江苏这三个行业占GDP的比重分别为2.7%、7.6%、1.4%，除了金融保险业和美国比重较为接近外，其他两个行业比重都远远低于美国的相应比重。
（四）创新能力偏低，新兴业态活力不足
服务业新业态是高技术产业与现代服务业融合发展所形成的新业态，具有高端、高效、高辐射力的特性。但江苏现代服务业中新技术、新业态、新模式涌现不多，制度和商业模式创新也落后于国内服务业发达地区。科技服务、设计产业、专业服务、电子商务、数字出版、节能环保等新兴服务业发展势头不抵广东、浙江、上海等地。
三、加快江苏现代服务业发展，建设现代化产业体系
（一）推进现代服务业“放管服”改革，优化营商环境
从服务业的市场化改革来看，政府部门的简政放权势在必行。只有将服务业的运营交托给市场，政府在一定程度上发挥管理和监督作用，才能更好地提升服务业全要素生产率、促进服务业又好又快地发展。推进江苏省“放管服”改革，绝不是边缘化政府的作用，而是将政府职能置于更高的层面，也即，法制化的层面，利用政府的法律权威，维护和加强服务业竞争市场的公平性，建立一个优质的法制化营商环境。
（二）引导服务业投资方向，推动生产性服务业量扩质升
从行业的细分性来看，服务业是三次产业中可分度最高的产业。其中的金融业、保险业、会计和审计业、研发行业对推动制造业的转型升级有着极为重要的作用。因此，需要政府在服务业投资方面发挥一定的指引作用，确保民间资本能够集中到生产性服务业中。
（三）建设高端服务业和先进制造业协同发展平台，加快产业融合创新
一是推动制造业价值链的延伸、加快两者产业的融合、构建新型合作体系，推动制造业价值链向两端延伸，以产品的质量、功能为核心，拓宽自身的业务领域，促进制造业和服务业的融合；二是加快服务业与前沿科技融合、以服务业创新带动制造业创新。运用现代信息技术整合研发、设计、生产与服务全流程，全面提升企业运作效率。大力推广电子商务、虚拟消费等在服务领域应用，鼓励开发网络业务和产品，突破服务型企业市场空间局限，拓宽生存空间。依托知识网络、信息网络和交通网络支持线上线下一体化、软硬件一体化，积极突破固有流程、方式、渠道，创新服务业管理、生产、营销等商业模式。
（四）引导生活性服务业便利化精细化品质化发展，促进消费结构升级
一是推动生活服务业深化融合，促进产品换挡升级。出台生活服务业细化发展指导目录，把控生活服务业产品质量，促进产业高端化发展；二是深入挖掘居民生活消费潜力，引导消费走向高端化。培育发展服务消费、信息、绿色消费、品质消费、时尚消费等新兴消费，壮大消费新增长点
（五）改革人才集聚体制机制，扩大服务业高端要素供给
一是拓宽人才来源渠道，保障人才供给；二是培育多元化人才，帮助企业解决多面问题；三是建设服务业高端要素交流和交易平台，促进高级素的交流、互通。
（六）扩大服务业市场有序开放，建立健全服务业发展的国际供给产业体系
一是提升金融市场国际化程度，促进对外开放。依托毗邻上海的区位优势，利用上海金融港口，加强金融市场的对外开放，创新苏沪金融合作模式。完善金融市场基础设施建设，规范金融市场，运用国际化标准监管金融运行体系；二是构建服务业产业供应链，提高对外供应效率。放宽外汇结算主体范围，建设跨境电商通关服务平台，实现跨境电商企业一次申报、数据共享、多方监管的管理方式；三是实施物流企业“走出去”战略，支持物流企业依托海陆空等综合交通优势，布局全球网络，打造全球服务业供应链。
