|
摘要：江苏商务服务业的发展呈现出产业规模不断扩大、产业集聚效应初显、发展效益不断提升、服务主体结构日益多元、对外开放不断深化等特征，在经济中的比重和作用不断提升。但也存在企业规模小、品牌效应弱、专业化服务欠缺、信息化水平低、标准化体系建设落后等问题，因此，应把商务服务业纳入产业发展战略、完善商务服务业发展的市场环境、加强行业标准化体系建设，推动商务服务业现代化进程。同时，优势提升行业要深化创新，推进品牌化建设；规模提升行业要加快信息化步伐，提高生产率；亟待发展行业要加大投资力度，扩大供给规模。 |
一、江苏商务服务业发展现状
（一）产业规模不断扩大。2005-2015年，江苏商务服务业法人企业单位数从21458个增加到146224个，除了2013年有所下降外，其他年份增长率都在两位数以上；商务服务业增加值从225.44亿元增加到2845.33亿元，均保持了两位数以上的增长率，远高于同期GDP和服务业的增长率；城镇单位从业人员数由9.14万人增加到31.32万人，多数年份也保持了正的增长。
（二）产业集聚效应初显。江苏商务服务业呈现出集聚趋势。如南京的商务服务业主要集中在新街口和河西的CBD，无锡的“惠山高科技服务业集聚区”被评为省级现代服务业集聚区，苏州的“金枫广告产业园区”入选了国家第三批广告产业园建设试点地区，园区内进驻的品牌广告商达到386家。另外，从区位商看，江苏商务服务业区位商呈递增趋势。
（三）发展效益不断提升。经济贡献率从2006年的3.88%增加到2015年的7.47%，增长了近4个百分点。劳动生产率方面，从2005年的人均24.67万元增加到2015年的人均90.85万元，增长了近4倍。
（四）服务主体结构日益多元。江苏商务服务业的企业类型呈现多样化趋势，包括国有企业、集体企业、有限责任公司、私营企业和外商投资等，而且私营企业发展迅速，占据了江苏商务服务业的大半江山。江苏2013经济普查年鉴显示，江苏商务服务业企业数最多的为私营企业，达到了52791家，占总量的73.2%。
（五）对外开放不断深化。近年来，江苏商务服务业利用外资的数量不断增加。2005-2015年，实际利用外商直接投资额从11010万美元增加到225326万美元，增长了19.47%。
二、江苏商务服务业发展中存在的问题
（一）企业规模小，竞争力较弱。2015年，江苏商务服务业平均每家企业实现增加值为194.59万元，平均就业人数为2.14人。由于企业规模较小，引资能力不强，服务水平和创新能力有待提高，导致商务服务业在与外资企业竞争中处于劣势，难以进入高端市场。
（二）品牌效应弱，市场份额低。目前，江苏缺少本土知名的商务服务企业，品牌效应较弱，缺少专业化服务培训和服务创新，未能发挥品牌“乘数效应”。2014年江苏商务服务业法人单位数为116728个，其中绝大多数为本土企业，外资企业只有20430个，但其主营业务收入占总体的21.6%，说明江苏商务服务业高端市场被外资企业所占领。
（三）高端人才供给不足，专业化服务欠缺。虽然江苏商务服务业从业人员素质不断提升，但一方面由于教育体系的单一，培养的人才很难适应更加专业化的社会需求，另一方面外资企业利用丰厚的薪金和良好的工作环境吸引了省内大量高端人才，导致江苏商务服务业人才短缺，难以提供高水平专业化服务。
（四）信息化水平低，生产效率不高。信息技术和创新科技在商务服务业中运用较少。在企业层面上，客户关系管理系统（CRM）和管理信息系统（MIS）的应用还没有普及。在行业层面上，资源信息共享体系还未建立起来。这说明商务服务企业缺乏一定的信息化，难以实现其高附加值特性。
（五）标准化体系建设落后，市场机制不完善。目前江苏商务服务业发展中，政府主要以审核个人职业资格为主，行业整体标准化程度较低。从商务服务业内容来看，商务服务业分布范围广，针对商务服务业开展的规划工作相对较少，这在一定程度上影响了江苏商务服务业的统筹发展。
（六）细分行业发展不均，规模差距较大。商务服务业各细分行业发展差距较为明显。咨询与调查、企业管理服务、广告业、人力资源服务、旅行社及相关服务这五个细分行业法人单位数较多，总量规模较大，而其他商务服务行业法人单位数较少，总量规模较小。
（一）加快江苏商务服务业发展的总体政策
1.把商务服务业纳入产业发展战略，重视商务服务业发展。为扶持商务服务业发展，很多国家都制定了相关战略和目标，从政策支持、法规完善等方面进行支持。如新加坡政府在1985年出台一系列促进政策支持商务服务、金融等现代服务业的发展；美国芝加哥市政府在20世纪90年代中后期，出台新的战略决策促进现代服务业（包括商务服务业）发展。江苏在制定服务业发展战略中，也应该把商务服务业纳入进来，重视其发展。
2.充分发挥市场机制作用，完善商务服务业发展的市场环境。
首先要建立公正、公平、公开的市场准入机制，简政放权，简化项目审批环节，降低非公有制经济进入门槛，促进各种要素资源自由流动；
其次要制定江苏商务服务业总体发展规划和专项发展规划，在省级层面加快制定全省商务服务业各项配套政策和统一的标准体系；
再次要加大知识产权保护力度，打击非法侵权活动，整顿不正当的市场竞争活动，消除违规行为和无序竞争。
3.加强行业标准化体系建设，实现相关信息资源的整合开发。建立和完善咨询与调查、广告、会展、职业中介服务、知识产权服务等重点商务服务领域的服务标准体系，对已有的行业服务标准要及时更新，加快与国际标准接轨，要大力发展标准检索咨询、质量认证等标准服务，培育本土检测、认证服务机构，建立健全商务服务业信息数据库。
4.提高从业人员素质，推动商务服务业现代化进程。
首先要建立人才引进机制，增强商务服务业发展的智力支持，在江苏“双创计划”团队、“双创计划”人才、“科技企业家培育工程”等计划中，逐步加大对商务服务业人才的支持力度；
其次继续实施服务业领军人才培养计划，加强与国内外高端人才服务机构、高等院校、科研机构的交流合作，开办商务服务业人才交流平台，吸引国内外商务服务业高层次领军人才；
再次要发挥行业协会培养各类型专业化人才的作用，依托一批重点项目，建设高素质人才培训基地；
最后要提高人才的社会化保障水平，制定留住高端人才的社会化保障机制，强化人才保障的社会政策扶持力度。
5.优化中小商务服务企业发展环境，推进服务专业化特色化。充分利用国家支持中小企业发展的专项基金，对中小商务服务企业的创业、科技成果产业化、技术改造项目贴息等进行扶持。鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展，形成自身的专业化服务特色。同时，鼓励各类风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多及运用新技术、专注新业态的中小商务服务企业进行融资支持。
（二）商务服务业细分行业发展的分类政策
由于商务服务业内部各行业发展不均衡，因此，需要针对不同行业的发展现状和发展特征，采取不同的政策激励。按照商务服务业细分行业的相对比重，我们把江苏商务服务业各行业划分为优势提升行业、规模扩张行业和亟待发展行业。其中优势提升行业包括企业管理服务、咨询与调查、广告业，规模扩张行业包括人力资本服务、旅行社及相关服务，亟待发展行业包括法律服务、知识产权服务、会展服务。
1.优势提升行业要深化创新，推进品牌化建设。
首先是鼓励企业采用新技术、新知识进行服务产品和服务业态创新，鼓励企业进行信息化改造，提高企业满足市场需求的能力和速度；
其次是鼓励有一定竞争优势的本土企业通过兼并、联合、重组、上市等方式进行资本运作，扩大市场规模，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业集团；
再次是强化企业的品牌意识，鼓励企业树立具有自身特色的价值观、经营理念和企业文化，加强品牌的建设、宣传和推广。
2.规模提升行业要加快信息化步伐，提高生产率。
首先要建立统一的网上服务平台，特别是对于人力资源服务行业来说，要整合人才市场、劳动力市场、毕业生就业市场三个部门的网站资源，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）服务网络互联互通的人力资源服务信息网络体系，并与国内各大网站相链接，实现信息共享；
其次要加快全省人力资源服务、旅行社及相关服务的市场数据库建设，加强相关应用软件的开发，提高人力资源服务、旅行社及相关服务市场的信息化水平。
3.亟待发展行业要加大投资力度，扩大供给规模。
首先要鼓励社会各种形式的合法资金参与到商务服务业发展中来，运用租金减免、贷款贴息、政府采购、经费补贴和奖励等多种方式，支持商务服务业的融资，进一步拓宽企业的筹资渠道，扩大企业经营规模；
其次要形成适合于内外资及各种所有制经济进入的市场准入机制，盘活法律服务、知识产权服务、会展服务的投融资体系；
再次要实施“减税提费”政策，针对赋税过高问题，实行一定的税收优惠，给予法律服务、知识产权服务、会展服务和高科技行业同等税收优惠待遇。
