摘要：会计行业是现代服务业发展的重要组成部分。在“十二五”期间，江苏会计服务业整体发展较快，服务部门、人才队伍和行业管理等方面都走在了全国前列，在促进经济发展、服务“两聚一高”中发挥了积极作用，但仍存在业务单一、服务能力不足和社会科技变革影响大等问题。在新时代背景下，江苏现代会计服务业应抓好“互联网+”、人工智能发展的机遇和挑战，进一步突显管理会计职能，用好用足国家和江苏省提供的政策空间，在组织、业态、人才等方面精准发力，促进我省会计行业转型发展、创新发展和科学发展。

一、江苏会计服务业发展成绩与挑战

（一）江苏会计服务业发展成绩

会计服务是指以会计、审计、资产评估、税务、企业管理及其他相关知识为载体，以帮助所服务的政府部门、企事业单位、社会团体等实现特定经济管理目标而进行的专业经济服务。会计服务业构成了现代服务业发展的重要组成部分。伴随着近些年经济的快速持续发展，江苏会计服务业呈现出了良好发展势头，主要表现在：（1）打造了一批具有全国竞争力的江苏会计服务业机构。以注册会计师业务为例，截至2016年底，江苏省有会计师事务所502家，实现行业业务收入55亿元，增长12.08%，排名全国第三，仅次于北京和广东。资产评估、代理记账和税务等细分业务也均排名全国前列。（2）培养了一支有能力高素质的专业服务队伍。建立了“执业人员、管理人员、研究人员”三支队伍、“高等院校、评估机构、行业协会”三个渠道的人才培养体系，实现了人才培养多层次和全覆盖，江苏会计服务业从业人员整体素质逐步提升。注册会计师行业2016年从业人员超过16000人，注册会计师5478人，非执业会员9120人；代理记账机构从业人员8997人；2015年参加全国会计专业技术资格考试人数达十多万人，全国排名前三；高校培养会计类专业人才数量达上万人，全国排名前三。（3）形成了一套系统有效的行业科学管理模式。江苏省全面梳理总结“十二五”期间行业发展五大战略实施情况和发展规划落实情况，认真分析新常态下行业发展面临的机遇、挑战及全面深化改革对行业服务的新需求，紧贴中注协“十三五”规划，谋划全省行业未来五年工作，制定出台了江苏省行业“十三五”规划。在行业规划、人才队伍建设、培训指导、准则制度、行业信息化、课题研究等方面取得了丰收的经验，形成了“法规约束、行政监管和行业自律”的行业管理机制，行业的内在活力和自律水平不断提升。

（二）江苏会计服务业发展挑战

历经二十多年的发展，江苏会计服务业取得了丰硕的成果，但在中国经济新常态背景下，江苏会计服务业肩负江苏经济改革和服务经济社会健康发展的重任。在此背景下，江苏会计服务业发展仍面临诸多挑战，主要表现在：（1）会计服务业业态仍需要升级。随着发达地区市场变化的需求变化，作为会计师事务所开展的基础性业务的年报审计业务，已经逐步衍生出诸如鉴证服务等类型多样的业务，但江苏省注册会计师行业收入中，传统审计业务收入占总收入比重仍较大，而管理咨询、价值服务等非传统审计业务收入占比较小，这与国际会计事务所的业务构成相差很大。目前，江苏会计服务的业务主要局限于会计、审计、资产评估等传统业务，而未转移到前述的市场潜力大、服务对象众多的新兴业务上，业务定位趋同度高，同质化竞争显得格外惨烈。（2）会计专业服务能力仍需要提升。以代理记账为例，随着市场经济的发展，小微企业发展迅猛，代理公司注册、代理记账业务需求日益扩大。但在会计代理记账行业发展过程中，由于行业门槛不高、没有办理财政局许可证的企业和个人太多，造成整体行业服务水平不高、社会认可度不高、行业秩序不规范、沟通渠道有限、专业培训不到位等一系列问题。（3）社会变革对会计服务业的影响仍需要时间来消化。电子发票、电子会计档案等新事务的应用、无纸化报销的技术发展、新型业财融合、财税等系统集成发展、财务共享服务中心的快速发展以及人工智能在财务管理的应用等，对会计服务业的从业人员素质、行业监管、业态发展等均提出了更高的要求，这些均需要一定的时间来消化适应。如何在社会变革中保持甚至提升竞争优势，是江苏会计服务业的面临的重大课题。

二、江苏会计服务业面临的新时代机遇

（一）大力发展管理会计正逢其时

为做好管理会计体系建设工作，财政部于2014年10月27日，制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，提出“争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5-10年左右的努力，基本建成中国特色的管理会计体系”的总目标。“十三五”时期是贯彻落实《指导意见》的关键时期，以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用，财政部在2016年6月22日发布了《财政部关于印发〈管理会计基本指引〉的通知》（财会〔2016〕10号），随后在2017年9月印发了22项管理会计应用指引，2018年2月又发布了7项管理会计应用指引的征求意见稿，通过开展课题研究、指引建设、案例征集等大量工作，积极推进管理会计体系建设与应用。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，经济社会发展再次呼唤会计行业进一步探索管理会计。首先，在新时代背景下，市场在资源配置中起决定性作用，企业作为市场经济的主体，价值最大化成为其战略目标，价值管理、价值创造需要会计更多地参与其中、发挥作用。其次，在经济发展新常态条件下，我国经济正在全面转型，市场环境、商业模式等都出现许多新的变化，企业的内生动力、经营战略都面临重大调整，如何强化管理、挖掘潜力、防范风险、提高绩效等，都需要会计发挥其独特的优势和能动作用。

简言之，管理会计契合了时代发展和企业发展的内在需求。同时，政府会计报告改革的推进，也为管理会计在行政事业单位的扎根提供了广阔前景。

（二）“互联网+”推动会计行业深刻变革与转型发展

以“互联网+”、数字化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，并以前所未有的深度和广度介入到经济社会的各个领域，引起了商业模式、交易方式、管理活动等方面的重大变革。适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。同样也对会计行业带来重大而深刻的影响：首先，在职能拓展方面，“互联网+”改变了传统的事后核算模式，实现会计核算与业务活动的同步集成，会计监督、内部控制与业务流程的有机融合，更好地促进会计对经济活动的实时反映和有效监控，深度挖掘会计的信息功能。其次，在核算技术方面，互联网技术解决了会计信息在单位之间的快速传递，无纸化电子档案逐步取代纸质凭证，特别是利用可扩展商业报告语言（XBRL）技术强大的识别、分析、比较、汇总等功能，促进会计信息生成与披露的标准化、规范化，会计信息的准确性、时效性、集成度都将得到大幅提升。再次，在组织形式方面，互联网的发展促进了会计核算与业务活动在物理空间上的适度分离，依靠高效率、高度集成的软件系统和通讯技术，使会计工作从分散式的独立核算模式向集中式的财务共享模式转变。最后，在服务模式方面，利用现代信息技术和互联网平台，将时效迟滞信息变为实时在线信息、相对单一信息变为联结价值链的整合信息，对企业延伸管理触角、实施精细管理、开展定制化服务、防范风险舞弊、做出科学决策等具有重要意义。同时，也为会计管理部门的政务公开、电子政务、网上交流等服务提供了有效平台，促进管理服务模式的转变。

可以说，互联网+、大数据、人工智能正在推动着会计信息化创新，助力会计工作转型升级，满足价格发现、市场监管和企业内部管理等不同方面的需求，为供给侧结构性改革和会计工作提供有力支撑。

三、新时代江苏会计服务业的发展对策

伟大的时代呼唤伟大精神。江苏会计服务业的发展应迎合时代需求，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引行业发展，要求江苏会计服务业积极主动作为，把握好当下“互联网+”和管理会计带来的行业发展机会，抓机遇、应挑战，迎接新时代会计工作大局面。

第一，持续加强会计服务业标准与制度建设。紧密适应江苏省经济社会发展要求，特别是针对“互联网+”智能化环境下出现的新情况、新问题以及对会计工作提出的新要求，应及时完善会计服务业相关制度规范，体现江苏经验，增强标准与制度建设中的话语权。同时，应从政策层面积极支持会计服务创新，大力推动管理会计发展，促进价值创造，强化风险管控，助力经济运行。

第二，努力推进会计服务业转型升级。会计服务业应主动适应经济社会发展需求，在服务企业和资本市场的同时，积极服务小微企业、行政事业单位等各类主体，在拓展业务市场、优化管理职能方面更多着力。一方面，促进财务、业务数据的融合与互联，推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变，强化会计信息的深度开发与应用，通过提升管理职能为经济社会发展创造价值，使得会计信息逐步成为企业和行政事业单位决策的重要依据，充分发挥管理会计的价值创造作用。另一方面，以“互联网+”为基础、以大数据为特点的信息变革，深刻影响会计核算工具、方法、流程等，推动会计工作由传统手工操作和分散化封闭管理向网络、共享、智能和集成化开放管理转型，会计核算、会计信息获取、会计管理的效率和效能不断提升。同时注重发挥各会计社会组织的积极作用，推动会计管理机制向联合协同管理转型。

第三，精准把握行业规律，壮大服务机构。随着业务范围不断扩展，角色定位逐步升级，会计服务行业正在成为推动我国经济社会发展的重要专业力量。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，需要注册会计师行业在现有基础上进一步做大做强做实，激发活力，充分发挥保障服务作用。江苏省会计服务业通过深入开展“创新服务年”主题活动，强化“人才、知识、服务”的三大支撑体系，进一步拓展会计中介服务机构的业务范围，加强国际竞争能力，扩大国际交流合作的空间及领域等，促进服务机构布局日趋合理、监管体系日益健全。

第四，深入打造高端会计人才队伍和智库建设。会计人才队伍的素养直接影响着会计事业的发展。新时代江苏会计服务业的发展，必须围绕高端人才队伍和智库建设方面做好文章。一是要重视人才培养。管理会计和互联网会计人才培养，是实现新时代会计服务业转型升级的关键环节。一方面要坚持问题导向，在实践中提升会计从业人员的业务素质，丰富信息处理和管理的技能包；另一方面要完善会计人才选拔、评价制度，促进会计人才队伍的结构优化。二是要创新人才培养模式。继续围绕江苏省会计领军人才培养工程、大中型企事业单位总会计师素质提升工程等人才培养计划，大力推动省内各类别高层次会计人才资源整体开发。三是要加强会计服务业智库建设。当前，会计服务业发展同现代服务业发展要求相比仍有差距，会计理论研究水平同会计改革发展需求相比仍有差距，会计国际影响力同中国大国地位相比仍有差距等等，这些差距和不足需要通过加强智库建设来积极应对，切实提高会计工作服务发展大局的能力。

四、结束语

会计服务属于高端服务业，是现代服务业的重要组成部分。加快会计服务业发展已成为产业结构优化的重要内容。“互联网+”时代意味着创新、变革与融合，管理会计传递着现代会计服务业转型与升级的方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，江苏会计服务业以强烈的责任感和使命感，迎接变革与创新，努力实现行业转型发展、创新发展和科学发展。