凝聚智慧，集思广益，服务疫情防控阻击战、攻坚战、总体战-南京财经大学现代服务业智库

凝聚智慧，集思广益，服务疫情防控阻击战、攻坚战、总体战

新冠肺炎疫情的爆发，给我国经济社会发展带来了全方位的冲击。党中央、国务院高度重视，及时部署疫情防控工作，多措并举、积极应对疫情及其带来的各种影响。目前正处于巩固防疫成果的关键时期，为确保经济稳步恢复、助力复工复产，南京财经大学现代服务业智库迅速反应，主动组织专家，围绕疫情时期的服务业发展、乡村振兴、公众消费、国家治理等现实问题，科学分析、合理研判，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量，提供高质量决策建议。

一、响应关切，服务需求，咨政建言

新冠肺炎疫情发生以来，南京财经大学现代服务业智库积极响应政府号召，智库首席专家张为付教授带领研究团队认真讨论、仔细谋划，为抗疫防疫工作献计献策。

目前，智库共向省委宣传部、省社科联等决策部门报送决策咨询报告30余份，涉及疫情对经济的冲击、助力服务业发展、防范舆论“次生灾害”、防疫期间开学复学、抗疫一线医务工作者等方面的建议及对策。

序号	作者	名称	报送部门	采纳与批示
1	张为付、宣烨、原小能	积极应对疫情保障江苏服务业发展	省委宣传部	《智库专报》刊发省委书记、省长批示
2	张为付、王金秋	关于后疫情时期消费服务业健康发展的对策建议	省委宣传部	《智库专报》刊发省长批示
3	张为付、王金秋	推进政策协同，化解疫情影响，促进健康消费	省委宣传部	《光明日报》内参刊发
4	宣烨、徐圆	新型肺炎疫情冲击下的江苏服务业应对之策	省社科联	《决策咨询》刊发

3篇咨询报告获省部级领导肯定性批示。张为付、宣烨、原小能教授共同完成的《积极应对疫情，保障江苏服务业发展》被省委宣传部《智库专报》刊发，并获江苏省省委书记肯定性批示。张为付教授、王金秋博士共同完成的《关于后疫情时期消费服务业健康发展的对策建议》被省委宣传部《智库专报》刊发，并获江苏省省长肯定性批示。此外，张为付教授、王金秋博士共同完成的《推进政策协同，化解疫情影响，促进健康消费》报送省委宣传部，被《光明日报》内参刊发。宣烨教授、徐圆副教授共同完成的《新型肺炎疫情冲击下的江苏服务业应对之策》报送省社科联，被《决策咨询》刊发。

3篇咨询报告与国家部委政策或观点一致。其中，张为付教授撰写的《国际市场还会选择中国，疫情对百姓生活的影响是暂时的》一文中提出的“疫情对老百姓的生活影响是暂时的、阶段的”等内容，与2月3日国家发展改革委副主任连维良在国务院新闻办举行的新闻发布会指出的“疫情对经济影响是阶段性的、暂时性的”等内容一致；张为付、戴枫教授共同完成的《关于防疫期间错时、错峰、错层次开学复学的对策建议》一文中提出的“全国范围内实行错时、错峰、错层次开学复学措施”等内容，与教育部要求的“错峰、错区域和错层次开学”等内容一致。张为付教授、杨青龙副教授、宣烨教授共同完成的《以优惠政策，解决抗疫一线医务工作者“后顾之忧”》一文中提出的“对于在省定点收治医院直接参与救治新型冠状肺炎患者的一线医务工作者的子女，可享受中考分数加10-15分的优惠待遇”与湖北官方发布的《关于进一步关爱和激励新冠肺炎疫情防控一线医务人员的若干措施》中提出的“2020年参加中考的一线医务人员子女，有关市州可在其录取总分基础上增加10分后参加中考招生录取”等内容一致。

同时，智库积极参与座谈会等各种决策咨询活动。3月6日，首席专家张为付教授列席省委常委会会议暨省委财经委员会第四次会议。会上，张为付教授分析了新冠疫情对全国经济发展的影响，重点介绍了疫情对江苏工业制造业和现代服务业经济的冲击，提出了江苏下一步产业发展对策和措施。他认为，要从扩大生产供给和增加消费需求两个方面同时发力，促进经济的快速恢复。一方面恢复生产扩大供给，另一方面增加收入和市场需求。针对服务业发展，他提出要创造条件促进服务业复工复产、出台消费服务业需求侧的靶向化刺激性政策、有条件放宽房产购置限制政策、创新服务供给与消费模式、促进公职人员带薪休假制度落实、开展大学生就近临时就业与参与公益服务活动等。3 月 12 日，省发改委、省商务厅、省文旅厅、省地方金融监管局等部门召开推动服务业加快恢复发展情况媒体座谈会，张为付教授受邀参加，指出推动服务业的发展，要从供给和需求两个方面双向发力。强调要创造条件促进服务业的复工复产，并建议对消费服务业需求侧推动靶向化刺激政策，针对行业、区域、时间差异化等发放消费券，找补失缺消费和激发潜在消费。南京市政府、宁波市政府已经开始实施电子消费券计划，如南京市将发放3亿多元消费券，包括餐饮、体育、图书、信息等类别，不同类型的电子消费券有不同的使用截止时间，最早为3月31日，最晚为5月30日。

二、深入调研，媒体发声，引导舆论

自2月5日起，智库通过“江苏现代服务业智库”这一自有微信公众号平台向外发布有关疫情防控原创文章48篇，涉及疫情时期的经济运行、疫情拐点、疫情防控、开学复学等多方面内容。如《新冠肺炎疫情对开放经济的影响》《疫情与中国工业：现状与对策》《封城前武汉外流人口规模与各省确诊人数的量化分析》《全国的疫情拐点在哪里？——各省疫情风险与疫情趋势的对比分析》《应对公共卫生危机需要伦理决策》《应对新冠疫情对江苏“薄弱”经济群体影响的对策建议》《新冠肺炎疫情下的“计划经济”模式》《防疫期间各类学校适当推迟、错峰开学的影响及对策建议》《以法治思维模式打赢我省疫情防控阻击战》等。

此外，智库专家在《光明日报》杂志发表文章《战“疫”中的美育有责任有担当》，在光明网刊发文章5篇：《几家欢乐几家愁：脱欧之际的英国尬相与中国机遇》《客观、全面看待新冠肺炎疫情对农业经济的影响》《新冠肺炎疫情下我国经济面临的挑战、机遇与调控对策》《新冠疫情下我国粮油加工产业的供给保障与发展对策》《我国粮食流通体系应对突发公共事件的能力评价与优化对策》。

在学习强国平台发表文章7篇：《战疫有“智”丨强基固本促进农村党建，德法兼治提升治理能力》《新冠疫情下我国粮油加工产业的供给保障与发展对策》《聚焦疫情下的房企创新突围⑦南财大专家李永乐：购房需求被短线抑制建议房企适当下调首付比例》《聚焦疫情下的房企创新突围⑩南财大专家：抓住刚需需求打折促销才是王道》《聚焦疫情下的房企创新突围⑤南财大专家：房地产市场将现空窗期，房价或小幅下降》《聚焦疫情下的房企创新突围⑪南财大专家：后疫情时代智能物业发展迎来新契机》《战疫有“智”丨发挥人力资源管理优势助力后疫情时代企业复工复产》。

在其他平台发表文章5篇。其中，《江苏严守疫情防控护航复工复产》发表在《中国国情国力》杂志2020年第3期，《聚焦疫情下的房企创新突围⑨南京财经大学专家：“住得健康”将成房地产市场核心竞争力》《加速培育优质品种构建监测网络推动江苏粮食产业发展》发表在中国江苏网，《“战役”中，“网格化”的社会管理行之有效》发表在交汇点新闻，《“大数据+科技赋能”做好我省疫情防控工作的对策研究》发表在扬子扬眼。

媒体原创文章

江苏现代服务业智库微信公众号
1	李骏	几家欢乐几家愁：脱欧之际的英国尬相与中国机遇
2	陈启斐、张为付	疫情与中国工业：现状与对策
3	黄斌、何沛芸、冯碧云	封城前武汉外流人口规模与各省确诊人数的量化分析
4	王金秋、张为付	新型冠状病毒疫情对农业经济的影响
5	龚莉红、张为付	强基固本促进农村党建德法兼治提升治理能力
6	杨继军、张为付	新型肺炎疫情对开放型经济的影响
7	陈翔	应对公共卫生危机需要伦理决策
8	王金秋、张为付	新型冠状病毒疫情与“计划经济”
9	张文武、张为付	应对新冠疫情对江苏“薄弱”经济群体影响的对策建议
10	黄斌、钟景迅、张闻雯	防疫期间各类学校适当推迟、错峰开学的影响及对策建议
11	刘旭东	以法治思维和法治方式打赢我省疫情防控阻击战
12	杨帆、丁晓剑	“大数据+科技赋能”做好我省疫情防控工作的对策研究
13	万绪才	新冠肺炎疫情对江苏旅游业的影响与对策研究
14	黄斌、何沛芸、冯碧云	全国的疫情拐点在哪里？各省新增确诊数分析
15	钱之佳	关于做好我省疫情期间宣传教育和舆论引导工作的对策建议
16	张为付、王金秋	关于在我省率先全面禁止在农贸市场等现宰现杀活禽的对策建议
17	刘泽华、张为付、万绪才	关于我省疫情防控的形势研判及对策建议
18	张为付、戴枫	关于防疫期间错时、错峰、错层次开学复学的对策建议
19	张为付、张晓磊	关于江苏转变危机事件舆论引导思路，率先建设透明型地方政府的建议
20	张为付、陈启斐	解防疫困局，开产业先局，稳发展大局
21	张为付、杨青龙、宣烨	以优惠政策，解决抗疫一线医务工作者“后顾之忧”
22	龚莉红、张为付	社区管理防控：“战疫”的“善治”方式
23	张敏	非常时期，公众的消费行为更需理性疏导
24	刘志国	共享员工：疫情期间服务业用工模式的创新
25	张为付、薛平平	新冠疫情下我国粮油加工业的供给保障与发展对策
26	许骏、李芸	战“疫”中美育的“无用”之用
27	张为付、王金秋	推进政策协同、化解疫情影响、促进健康消费
28	张为付	科学分析，措施精准，保持消费服务业对经济的促进作用
29	钟静、万绪才、刘泽华	疫情之下，酒店业如何先“入”为主？
30	姚定俊	新冠肺炎疫情对保险业的影响及发展对策
31	张为付、朱高立	新冠肺炎疫情背景下，我国房地产市场供需与房价趋势分析
32	孙燕、李永乐、丁星桐	健康人居：后疫情时代房企转型突围的理性路径与社会责任
33	薛雨	线上教学——疫情下的无奈之举
34	李永乐	新冠疫情下的购房需求变化及其适应性对策建议
35	吕立刚、李永乐	新冠肺炎疫情对房企营销的影响及应对建议
36	张丽芳	作用显化、运营困境及提升策略：新冠疫情对物业影响的反思
37	宣烨、徐圆	新型肺炎疫情冲击下的江苏服务业应对之策
38	张为付、王金秋	关于加快江苏粮食产业发展的对策建议
39	高婧、张为付	疫情影响之下，乡村振兴面临的问题与应对策略
40	钱煜昊、王金秋、张为付	我国粮食流通体系应对突发公共事件的能力评价与优化对策
41	袁孝勇	发挥人力资源管理优势，助力后疫情时代企业复工复产
42	许芸、李骏	增强社会适应性：在抗疫服务中发挥社会工作专业优势
43	童馨乐、张为付	后疫情时代加强金融对我省农业支持的对策
44	胡迪、杨向阳	新冠疫情影响下如何保障粮食安全
45	李永乐、丁琳琳	促进乡村振兴的资金路径：集体经营性建设用地入市收益
46	张文武、张为付	新冠肺炎疫情影响下中欧贸易面临的困境与突破
47	蔡璐、陈启斐、张为付	新冠肺炎疫情对中美贸易影响及应对策略
48	夏秋、张为付	后疫情时代农业经济的复苏与发展路径
光明日报与光明网
1	李骏、张为付	几家欢乐几家愁：脱欧之际的英国尬相与中国机遇
2	王金秋、张为付	客观、全面看待新冠肺炎疫情对农业经济的影响
3	张为付、张晓磊	新冠肺炎疫情下我国经济面临的挑战、机遇与调控对策
4	张为付、薛平平	新冠疫情下我国粮油加工产业的供给保障与发展对策
5	钱煜昊、王金秋、张为付	我国粮食流通体系应对突发公共事件的能力评价与优化对策
6	李骏、党波涛	战“疫”中美育的“无用”之用
学习强国
1	龚莉红	战疫有“智”丨强基固本促进农村党建德法兼治提升治理能力
2	张为付、薛平平	新冠疫情下我国粮油加工产业的供给保障与发展对策
3	李永乐	聚焦疫情下的房企创新突围⑦南财大专家李永乐：购房需求被短线抑制建议房企适当下调首付比例
4	吕立刚、李永乐	聚焦疫情下的房企创新突围⑩南财大专家：抓住刚需需求打折促销才是王道
5	袁孝勇	战疫有“智”丨发挥人力资源管理优势助力后疫情时代企业复工复产
6	张为付、朱高立	聚焦疫情下的房企创新突围⑤南财大专家：房地产市场将现空窗期房价或小幅下降
7	张丽芳、李永乐	聚焦疫情下的房企创新突围⑪南财大专家：后疫情时代智能物业发展迎来新契机
其他平台
1	龚莉红、张为付	“战役”中，“网格化”的社会管理行之有效
2	张为付、王金秋	加速培育优质品种构建监测网络推动江苏粮食产业发展
3	杨帆、丁晓剑	“大数据+科技赋能”做好我省疫情防控工作的对策研究
4	张为付、陈启斐	解防疫困局、开产业先局、稳发展大局
5	孙燕李永乐丁星桐	聚焦疫情下的房企创新突围⑨南京财经大学专家：“住得健康”将成房地产市场核心竞争力

与此同时，智库专家接受人民网、光明网、江苏卫视、新华日报、扬子晚报、中国江苏网、交汇点新闻、现代快报等报纸、电视采访30余次，就疫情对经济的影响及相关对策建议等作出回答。张为付教授、智库研究员王金秋在光明网发表的《【战“疫”说理丨图解】疫情之下的创新发展》一文中指出 “疫情倒逼农业经济发展转型”、“线下消费加速线上转移”。张为付教授在中国社会科学网-中国社会科学报发布的《众志成城共克时艰坚决打赢疫情防控阻击战》一文中建议“应采取财政政策和货币政策联动措施，在发挥救助“兜底”作用的同时，为市场注入流动性。全社会应创新商业模式，大力发展数字经济，企业也应承担起相应的社会责任”。在2月8日现代快报+ZAKER南京发布的《疫情影响开放型经济？专家：经济发展内生动力强劲》一文中，智库研究员杨继军教授认为“疫情发生期间正处于春节假日消费黄金期，疫情使得国际旅游以及国际运输等服务贸易受到较大影响”。

新华日报于3月2日刊发了《江苏省规模以上工业企业复工面达99% 从“点”到“链”，打赢“复工战”还需更精细》，张为付教授就“打好疫情防控狙击战，确保安全有序复工复产”问题发表了观点。2月11日，新华日报财经客户端独家连线张为付教授，就疫情时期的现代服务业转型发展提供了见解。3月13日，张为付教授在接受江苏卫视的采访中提到“随着工业制造业的复工复产，要求我们生产性服务业必须要跟上，服务于工业制造业前端的研发、设计，中间环节的管理以及后生产阶段的营销、物流配送等等，要根据目前的情况，不断地创新生产要素、融资成本的政策扶持，促进经济社会发展逐步走向正轨”。

媒体采访

1	人民网	江苏服务业正全面"回血" 政策措施安排上
2	光明网-理论频道	【战“疫”说理丨图解】疫情之下的发展机遇
3	中国社会科学网-中国社会科学报	众志成城共克时艰坚决打赢疫情防控阻击战
4	新华日报	江苏省规模以上工业企业复工面达99% 从“点”到“链”，打赢“复工战”还需更精细
5	江苏卫视	后疫情时期的经济发展
6	新华财经传媒	张为付：积极应对疫情，现代服务业转型发展迎来新篇章
7	中国江苏网	江苏省规模以上工业企业复工面达99% 从“点”到“链”，打赢“复工战”还需更精细
8	网易房产频道	南财专家：抓住刚需需求，打折促销才是王道
9	扬子晚报	服务业面临“疫情大考” 如何交出“高分答卷
10	扬子晚报	“云招聘”正当红，你网络面试了吗？全新求职方式倒逼企业“自救”，未来或将引领行业变革
11	人民日报新媒体“人民号”	在线“蹦迪”突然火爆，智库专家提四点建议呼吁撬动消费市场
12	人民日报新媒体“人民号”	张为付：积极应对疫情，现代服务业转型发展迎来新篇章
13	人民日报新媒体“人民号”	疫情影响下，我省乡村振兴应该怎么做？建议试试这四招
14	荔枝新闻	【两手抓两手硬】多措并举江苏服务业规上企业复工面达87%
15	交汇点新闻	知网，维普都开放？科研er：宅家写论文
16	交汇点新闻	智库专家建议以消费刺激经济复苏：根据各地财政能力发放电子消费券
17	交汇点新闻	智库专家丨新冠肺炎疫情下，我国房价趋势会如何走？
18	交汇点新闻	疫情防控智库专家：疫情加速了线下消费向线上转移的步伐
19	交汇点新闻	“面对面”变“屏对屏”，江苏4万大学生宅在家里找工作
20	新华日报财经	战疫最前线·观察 \| 渠道下沉倒逼转型升级，“进群！进群！进群！”南京众商场玩起线上生存
21	新华日报财经	战“疫”最前线 · 观察丨张为付：积极应对疫情，现代服务业转型发展迎来新篇章
22	现代快报+ZAKER南京	专家：国际市场还会选择中国，疫情对百姓生活的影响是暂时的
23	现代快报+ZAKER南京	疫情影响开放型经济？专家：经济发展内生动力强劲
24	现代快报+ZAKER南京	财经猎豹 \| 前瞻：疫情过后如何促进消费回补？专家建议发放电子消费券
25	扬子晚报网	按下重启键！江苏服务业复工率超8成如何做好服务引导？多部门负责人及专家给出良方
26	紫牛新闻	智库专家：疫情加速了线下消费向线上转移的步伐
27	紫牛新闻	最怕导师突然的关心！知网免费，科研党们慌了..
28	紫牛新闻	智库专家：根据各地财政能力发放电子消费券，以消费刺激经济快速复苏
29	紫牛新闻	【@苏企\|复工进行时⑦】服务业面临“疫情大考” ，如何交出复工“高分答卷”
30	紫牛新闻	今天你在线求职了吗？全新“云招聘”倒逼企业“自救”，未来或将加快行业变革
31	南京晨报	可考虑发放差异化的“消费券”
32	南报网	服务业复“苏”！政策措施都安排上了，美好生活等你开启
33	长三角NewBrand	教师变“主播”，钉钉遭差评……“停课不停学”意外暴露在线直播诸多软肋
34	长三角NewBrand	在线“蹦迪”突然火爆，智库专家提四点建议呼吁撬动消费市场
35	长三角品牌研究院	【战疫情稳经济 \| 长三角智库观察】张为付：积极应对疫情，现代服务业转型发展迎来新篇章

作者简介

杨晨: 现代服务业智库研究员，南京财经大学讲师

原小能：现代服务业智库研究员，南京财经大学教授